Commission 3: Théâtre économique international et investissement direct
| M.Abdelouahab REZIG |
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M. Zineddine BOUSSOUSSA: Ministère de l'Industrie
- M. Mohamed BACHA: Ministère des Participations et de la Promotion des Investissements
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Les travaux de la Commission se sont focalisés essentiellement sur les IDE.
- Quelle place pour les IDE ?
- Comment attirer les IDE?
Après un diagnostic qui a mis en relief les atouts dont dispose l'Algérie ainsi que les contraintes à l'IDE, les débats ont débouché sur les propositions et recommandations suivantes :
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1. La place des IDE
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Comme l'a souligné le document sur la stratégie, il n'est pas question de substituer l'IDE à l'investissement national privé.
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En cas de concurrence portant sur un même projet et à conditions égales, entre ces deux types d'investissement, la préférence devrait aller à l'investissement national.
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Les IDE peuvent se diriger là où ils le souhaitent.
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Cependant, il convient d'encourager les IDE hors hydrocarbures, de leur accorder des avantages supplémentaires au même titre que les investissements nationaux, quand ils s'inscrivent dans les banches prioritaires.
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Il s'agit en outre de favoriser les investisseurs contribuant au développement des filières industrielles stratégiques à travers des business plans sur 5 à 10 ans et qui participent concrètement à :
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L'accroissement du volume des exportations de produits et services ;
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L'installation d'entreprises innovantes et structurantes en mesure de renforcer concomitamment le dével0ppement du système d'innovation nationale ;
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La création d'emplois industriels qualifiés et au renforcement des compétences des cadres nationaux.
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La mise en place d'industries non polluantes.
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En d'autres termes, il s'agit pour l'Etat d'éviter l'octroi d'avantages systématiques sans objectifs stratégiques prédéfinis.
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Il conviendrait d'encourager davantage les IDE portés par des PME étrangères, en partenariat avec les entreprises nationales.
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2. Comment attirer davantage les IDE ?
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En renforçant l'esprit et les capacités nationales d'entreprendre car l'expérience a montré que l'existence de partenaires locaux, engagés et capables de traiter avec les investisseurs étrangers éventuels constitue un puissant facteur d'attractivité des IDE.
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En améliorant davantage le climat des affaires, combien même il est vrai que ce dernier a connu des transformations positives importantes au cours de ces dernières années.
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Dans la mesure où cette question est traitée par la Commission Environnement de l'entreprise, il s'agit pour nous de souligner simplement quelques aspects qui méritent une attention particulière :
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Accélérer les réformes. Est-il nécessaire à cet égard de rappeler que les pays qui ont profité des opportunités offertes par la mondialisation sont ceux qui ont su et pu mener à terme les réformes structurelles ?
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Diligenter l'ouverture du capital des banques publiques à des banques étrangères dont la compétence est avérée et qui permettent un apport technologique, un savoir-faire et un renforcement des capacités managériales.
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Inciter la Banque d'Algérie à faciliter davantage les importations de services en simplifiant la procédure en vigueur en matière de transfert.
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Mettre à la disposition des promoteurs privés des terrains pour le développement de parcs industriels aménagés et gérés par le privé.
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Alléger et raccourcir les délais des procédures administratives. À titre d'exemple, considérer effectivement comme approuvées les demandes qui n'ont pas reçu de réponse de la part de l'administration dans le délai légal requis; souvent de bons textes existent mais ne sont pas systématiquement appliqués.
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Identifier un nombre déterminé de mesures - procédures à supprimer d'ici juin 2007 dans chaque ministère concerné par l'investissement.
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Mettre en place un interlocuteur unique et efficient qui soit en mesure de fournir l'assistance et le suivi nécessaires aux investisseurs, notamment étrangers, pour optimiser leurs conditions d'installation et de travail. Le guichet unique, qui en fait regroupe plusieurs interlocuteurs administratifs, s'avère non outillé et partant inefficient pour diligenter les procédures relatives aux IDE.
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Consulter les opérateurs nationaux au titre des négociations engagées par notre pays dans le cadre de l'adhésion à l'OMC.
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Il est nécessaire d'élaborer une stratégie pour la promotion de l'image de marque Algérie afin de renforcer les actions de communication déjà initiées. En effet :
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Le pays a des atouts indéniables qu'il faut promouvoir :
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Stabilité politique retrouvée ;
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Volonté marquée d'intégration progressive dans l'espace Euro méditerranéen ;
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Politique d'incitation très favorable à l'investissement ;
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Une infrastructure moderne en cours de développement et de renforcement (Programme de relance 2005-2009 en cours d'exécution) ;
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Cadre légal et des procédures d'établissement en constante amélioration.
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Cependant, il convient de :
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Mettre en évidence les avantages comparatifs de l'Algérie par l'élaboration d'études spécifiques par des bureaux de renommée internationale ;
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Multiplier les manifestations et journées d'information en Algérie et à l'étranger pour la promotion des opportunités d'investissement ;
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Renforcer la démarche proactive envers les entreprises internationales à travers le contact direct ;
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Mettre à la disposition des investisseurs une information fiable et pour cela mettre en place un mécanisme décentralisation des données relatives aux IDE et en assurer une large diffusion à travers nos représentations diplomatiques dont les compétences être devraient renforcées en la matière, ainsi que d'autres structures spécialisées à mettre en place ;
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Assurer une large diffusion de la Stratégie industrielle car elle constitue un facteur puissant d'attraction des IDE dans la mesure où elle répond à un besoin de visibilité de notre économie à moyen et long terme, besoin exprimé tant au niveau national qu'international.
En conclusion, les membres de la commission considèrent que l'espace de concertation offert par la tenue des Assises nationales de l'Industrie a été aussi nécessaire qu'utile. Aussi recommandent-ils vivement que ces Assises soient organisées de manière régulière.
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